Goede ruimtelijke ordening

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (verder: “Afdeling”) stelt dat de planwetgever – de gemeenteraad – een beoordeling en afweging moet maken of een bestemming die een evenement op een bepaalde locatie toestaat vanuit ruimtelijk oogpunt is toegestaan. Daarbij moeten alle belangen en aspecten bij betrokken worden, zoals de eindtijd van festiviteiten, de mogelijkheden tot opbouw en afbreken en de geluidsbelasting. Regels hieromtrent moeten dus in een bestemmingsplan opgenomen worden.

Evenementenvergunning

Een evenementenvergunning op grond van de APV is vereist in het kader van de openbare orde en biedt een grondslag om te handhaven als sprake is van overtreding van die vergunning. De evenementenvergunning vormt derhalve geen toetsingskader voor de ruimtelijke aanvaardbaarheid van een evenement. Dat een evenement mede wordt geregeld via de APV is toegestaan, echter moet ook de regeling in het bestemmingsplan compleet zijn. Enkel een verwijzing naar de APV in het bestemmingsplan is daarvoor niet voldoende.

Maximale planologische mogelijkheden

De Afdeling heeft inmiddels in diverse uitspraken – onder andere in een uitspraak van 14 juni 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1593) – aangegeven dat bij de vaststelling van een bestemmingplan de maximale mogelijkheden moeten worden bekeken, zowel wat betreft het aantal, de aard en de omvang van de evenementen. Daarbij zijn onderwerpen als aantal bezoekers, te verwachten verkeersstromen en geluidoverlast van belang. Hierover moeten dus regels in het bestemmingsplan worden opgenomen.

Advies

Als initiator van een evenement is het van belang om bij een evenement goed te controleren wat in het bestemmingsplan staat en of de voorgenomen activiteiten daaraan voldoen. Indien dat niet het geval is, kan het zijn dat het evenement geen doorgang kan vinden. Er kan niet enkel en alleen meer vertrouwd worden op de regeling in de APV en een evenementenvergunning. Controleer de regels –  inclusief de afwijkingsmogelijkheden – daarom goed voorafgaand aan de organisatie. Karin Huisman (niet meer werkzaam bij Stellicher) is de auteur van dit artikel.

Karin Huisman is oorspronkelijk auteur van dit artikel. Karin is niet meer werkzaam bij Stellicher.